關于印發《中國平煤神馬集團 “學法規、抓落實、強管理”活動實施方案》的 通知

2020-04-03 18:06:03 來源:平煤神馬 分享到:

中國平煤神馬集團

“學法規、抓落實、強管理”活動實施方案

 根據《河南煤礦安全監察局 河南省工業和信息化廳關于印發<“學法規、抓落實、強管理”活動實施方案>的通知》(豫煤安監監督〔2020〕15號)和《平頂山市應急管理局關于印發<“學法規、抓落實、強管理”活動實施方案>的通知》(平應急〔2020〕22號)要求,結合集團實際,制定如下方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于安全生產的重要論述,貫徹落實全國應急管理工作會議和全國煤礦安全生產工作會議安排部署,以《方案》要求為目標,各煤礦及相關單位要深入學習《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》《煤礦安全監控系統通用技術要求》(AQ6201-2019)及《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2019)等(以下簡稱“一規程三細則二標準”),做到嚴格依法培訓、依法生產,進一步推進集團各煤礦及相關單位學法尊法用法守法。各單位要以學習培訓“一規程三細則二標準”為重點,對標對表整改落實,全面強化安全管理,切實提升全體干部職工的法治意識,嚴格落實安全生產主體責任,實現依法辦企、依法管企,確保集團安全生產形勢持續穩定。

二、組織領導

集團成立“學法規、抓落實、強管理”活動工作領導小組。

組  長:李  毛  杜  波

副組長:張友誼  張建國  涂興子  潘樹啟

成  員:宣傳部、規劃發展部、人力資源部、安監局、總調度室、總辦室、煤礦生產處、煤礦開拓處、煤礦機電處、煤礦通風處、煤礦地測處,平煤股份安全培訓處、安全監管處主要負責人。

領導小組下設辦公室,主要負責活動的組織協調,辦公室設在平煤股份安全培訓處,曹恩平同志兼任辦公室主任。

三、活動范圍

集團正常生產建設煤礦及其上級公司、建井一處、建井三處、勘探工程處,煤礦安全設備材料生產制造單位,煤礦安全檢測鑒定機構,集團煤礦安全生產相關部門(以下統稱煤礦及相關單位)。

四、活動安排

(一)學習培訓(3月至6月)

以煤礦和相關單位為主體,全員學習煤礦安全法律法規標準,重點學習“一規程三細則二標準”。各單位要按照上級和集團活動方案要求,制定本單位培訓學習實施方案。分級、分類、分專業、分崗位組織全員學習培訓,實現全員覆蓋,確保學習培訓效果。

1.煤礦及相關單位負責人重點學習培訓內容:國家安全生產方針政策;煤礦安全法律法規;煤礦企業落實安全生產主體責任相關要求;關于安全管理機構設置和人員配備、安全管理制度、安全生產責任制、安全投入保障、安全培訓制度、安全風險管控和隱患排查治理制度建立和落實的相關規定;托管煤礦安全管理;煤礦生產能力管理相關規定和要求;煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容;《安全生產法》法定職責;《煤礦安全規程》總則部分;《河南省安全風險管控與隱患治理辦法》《河南省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發河南省煤礦安全生產風險隱患“雙重預防體系”建設實施方案的通知》(豫安委辦〔2019〕32號)、《河南煤礦安全監察局 河南省工業和信息化廳關于印發<關于深化全省煤礦“一優三減”及四化建設的指導意見>的通知》(豫煤安監一〔2019〕184號)(以下簡稱“三個文件”)內容;煤礦瓦斯抽采“三化一工程”制度標準。

學習培訓形式:

(1)利用本單位安全辦公會議時間集中學習。(各煤礦及相關單位負責)

(2)集團組織的年度“七新”培訓班進行學習培訓。(集團人力資源部、安培中心負責)

(3)利用集團企業微信學習平臺,每旬發布若干學習內容及若干試題,以學習積分檢驗個人答題及學習培訓效果。(平煤股份安全培訓處、中平信息負責)

2.煤礦及相關單位安全管理人員重點學習培訓內容:煤礦安全重點法律法規標準;安全生產責任制、安全培訓、安全風險管控和隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關規定;托管煤礦安全管理;煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容;《安全生產法》法定職責;“一規程三細則二標準”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內容;“三個文件”內容、煤礦瓦斯抽采“三化一工程”制度標準。

學習培訓形式:

(1)利用本單位建立的相關網絡學習平臺,開展學習答題。(各煤礦及相關單位負責)

(2)集團組織的年度“七新”培訓班進行學習培訓。(集團人力資源部、安培中心負責)

(3)利用集團企業微信學習平臺,每旬發布若干學習內容及若干試題,以學習積分檢驗個人答題及學習培訓效果。(平煤股份安全培訓處、中平信息負責)

3.煤礦及相關單位工程技術人員重點學習培訓內容:“一規程三細則二標準”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術類內容;按照專業分類學習關于井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運輸、安全監測監控、煤礦供電系統、電氣設備防爆等技術規定和標準;各類事故征兆、防范措施、避災方法和事故應急救援處置;本礦主要系統、主要災害、關鍵環節的技術規定、專項設計,專項措施;新技術、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。

學習培訓形式:

(1)利用本單位建立的相關網絡學習平臺,開展學習答題。(各煤礦及相關單位負責)

(2)集團組織的年度“七新”培訓班及相關繼續教育培訓班進行學習培訓。(集團人力資源部、安培中心負責)

(3)利用集團企業微信學習平臺,每旬發布若干學習內容及若干試題,以學習積分檢驗個人答題及學習培訓效果。(平煤股份安全培訓處、安培中心負責)

4.煤礦及相關單位其他從業人員重點學習培訓內容:“一規程三細則二標準”和《煤礦安全規程執行說明》具體作業規定;崗位操作規程和專項安全措施;各類事故征兆和自救、互救、避災方法等。

學習培訓形式:

(1)特種作業人員年度復訓及資格證取證、換證學習培訓。(集團人力資源部負責)

(2)各單位組織一般從業人員年度培訓班學習培訓。(各煤礦及相關單位培訓機構負責)

(3)各基層區隊利用班前會進行學習培訓,有條件的區隊利用每周學習日開展學習培訓。(各煤礦及相關單位基層區隊負責)

(4)利用本單位建立的相關網絡學習平臺或基層區隊建立的微信公眾號學習平臺開展學習、答題活動。(各煤礦及相關單位、培訓機構及相關科室、各基層區隊)

5.結合集團煤與瓦斯突出礦井實際,聘請集團防突專家,利用集團電視臺每周固定時間段,對職工開展《防治煤與瓦斯突出細則》、“三化一工程”等防突知識視頻講座。(集團煤礦通風處、平煤股份安全培訓處、集團電視臺負責)

6.由煤與瓦斯突出礦井主要負責人牽頭,單位相關部門參加,編制本單位在防突方面的經驗教訓、防突措施落實等培訓材料。經本單位防突專家審定后,編制視頻軟件上傳相關學習平臺,組織防突相關從業人員觀看學習,做到精準培訓。(平煤股份安全培訓處、各煤與瓦斯突出礦井負責)

7.煤礦單位井下采煤、掘進、機電專業電氣作業人員(跟班電工、防爆電工),安全技能素質提升實行訂單式專項培訓。(集團煤礦生產處、煤礦開拓處、煤礦機電處,平煤股份安全培訓處,各煤礦單位負責)

8.煤礦及相關單位事故、隱患責任人員“靶向式”培訓。對煤礦生產安全事故相關責任人員和上級、集團各類監察督查查出的安全隱患相關責任人,采取反思式、檢討式、案例式精準培訓,實現“缺什么、補什么”。事故和重大隱患相關責任人員學習培訓由集團安監局牽頭,安培中心具體實施;一般隱患相關責任人員學習培訓由煤礦及相關單位安檢部門組織本單位培訓機構實施。各級培訓機構要制定實用性、針對性強的培訓方案,并認真落實。(集團安監局、安培中心、各煤礦及相關單位安檢部門負責)

(二)普法宣傳(3月至6月)

1.現場普法。由煤礦及相關單位組織在本單位工業廣場、井口等地點,對本單位發生過的典型事故案例,以圖畫、通俗語言與法律法規相結合的形式,開展普法宣傳和警示教育,進一步強化煤礦及相關單位從業人員安全生產“紅線”意識和底線思維。(各煤礦及相關單位負責)

2.媒體宣傳。集團宣傳部門利用報紙、電視、企業微信、微博公眾號等媒體載體進行普法宣傳教育。在報刊開辟專欄,對煤礦及相關單位活動開展過程中,好的做法、典型經驗,進行宣傳報道。(宣傳部、報社、電視臺負責)

3.組織從業人員參加國家煤礦安監局開展的煤礦安全網上知識竟賽活動,做好統計通報工作。(各煤礦及相關單位負責)

4.8月份,在礦井之間開展“答題挑戰爭優賽”活動,通過競賽活動促進各崗位人員學知識、增本領。(平煤股份安全培訓處負責)

(三)對標對表整改(3月至8月)

各煤礦及相關單位要對照煤礦安全法律法規和規程標準學習培訓情況、煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法等組織自查自改,邊學習、邊整改、邊提高。

1.突出抓好蓄意違法違規問題的整改。對照《安全生產法》《礦山安全法》等法律法規和規章標準關于安全生產責任制、安全管理機構設置及人員配備、安全投入、從業人員的安全生產權利保障、勞務派遣、托管承包、中介機構執業規定,以及保障煤礦安全的國家標準、行業標準、技術規范等相關要求進行整改,重點解決法律法規標準不執行、蓄意違規突破法規底線的問題。(各煤礦及相關單位負責)

2.重點抓好“一規程三細則二標準”落實不到位問題的整改。嚴格對照“一規程三細則二標準”中關于地質保障、礦井建設、“一通三防”、防治水、頂板管理、運輸提升、監控通信等要求進行整改。重點整改落實《防治煤與瓦斯突出細則》修訂部分內容,健全完善綜合防突措施實施過程管控機制,確保措施可靠,過程可溯;對標《煤礦安全監控系統通用技術要求》(AQ6201-2019)及《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2019),認真查找存在的問題,切實抓好整改。(各煤礦及相關單位負責)

3.持續抓好安全生產標準化不能動態達標問題的整改。對照煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法關于理念目標、礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進的相關要求進行整改,重點解決煤礦安全生產標準化不能持續改進、動態達標的問題。(各煤礦及相關單位負責)

4.積極推動“三個文件”等各項任務的落實。主要負責人要加大安全生產“雙重預防體系”“一優三減”“四化”建設及“三化一工程”工作的人力、物力、財力投入,落實工作職責,強化日常工作檢查,建立考核獎懲制度,確保各項工作按標準、按要求、按時限完成。(各煤礦及相關單位負責)

(四)督導檢查,考試考核(3月至10月)

集團煤礦安全生產業務部門充分利用監管檢查、考試考核、督查考核等方式,督促煤礦及相關單位開展分級、分類、分專業學習培訓,把對標對表整改落到實處、務求實效。

1.組織全覆蓋考試考核。集團活動領導小組辦公室組織編制活動知識測試題庫及試卷,督導檢查期間組織煤礦及相關單位負責人、安全管理人員、工程技術人員、其他從業人員進行閉卷考試,實時通報,以考促學。各煤礦及相關單位要按照學習培訓內容分級、分類、分專業組織全員考試,檢驗學習培訓效果,確保做到“干什么,學什么,管什么、懂什么”。7月中旬之前形成學習培訓和考試考核報告,報集團活動領導小組辦公室。(集團活動領導小組辦公室、各煤礦及相關單位負責)

2.開展全覆蓋自查自改。煤礦及相關單位針對本單位自查自糾對標整改情況,開展全覆蓋檢查,確保整改要求落到實處。9月中旬前形成整改自查報告和學習整改臺賬,報集團活動領導小組辦公室。(各煤礦及相關單位負責)

3.強化全過程督導檢查。集團煤礦安全生產業務部門利用突擊檢查、專項監察等形式,對活動開展情況進行督導檢查,對活動開展不認真、自查自糾走過場的加大督導督查頻次,問題嚴重的嚴肅追責通報。(集團活動領導小組辦公室、集團煤礦安全生產業務部門負責)

4.加強“雙重預防體系”“一優三減”“四化”建設及“三化一工程”的督導檢查力度。業務部門要講“三個文件”落實情況、“雙重預防體系”“一優三減”“四化”建設及“三化一工程”工作情況納入日常安全監督檢查,加大工作力度,推動各煤礦及相關單位重落實、見實效。(集團煤礦安全生產業務部門負責)

五、工作要求

(一)加強組織領導。各單位要成立相應活動領導小組,結合本單位實際情況,制定活動方案,于3月20日前將活動方案及聯系人報集團活動領導小組辦公室。(各煤礦及相關單位負責)

(二)按月排名通報。集團活動領導小組辦公室對煤礦及相關單位活動開展情況按月進行排名通報。排名通報主要內容:是否制定活動方案;是否按要求分級、分類、分專業、分崗位開展全員學習培訓;是否進行考試考核;是否開展自查自改;是否形成“兩報告一臺賬”;隱患相關責任人員、事故相關責任人員是否進行“靶向式”培訓;生產安全事故情況等內容。(集團活動領導小組辦公室負責)

(三)注重活動實效。各單位要結合實際,充分利用“兩微一端”等新媒體,擴大受眾范圍,充分利用通報、表彰、處罰等工作措施,促進全體干部職工真學習、真提高,務求活動取得實效。(各煤礦及相關單位負責)

(四)做好信息報送。各單位要及時匯總分析工作開展情況,安排專人負責填制報送附件報表。要總結工作經驗,梳理存在的問題,及時報送典型經驗和典型問題及追究問責情況,并形成工作總結,每月25日前報集團活動領導小組辦公室。集團活動領導小組辦公室和各煤礦及上一級公司負責每月將活動開展情況及按要求形成的學習培訓和考試考核報告、自查自改報告、學習整改臺賬,報河南煤礦安監局豫南監察分局和屬地監管部門。(集團活動領導小組辦公室、各煤礦及相關單位負責)

(五)強化激勵考核。集團活動領導小組辦公室負責制定此次活動的考核激勵方案,對活動組織認真、方案具體、措施有力、效果顯著的單位和個人給予嘉獎。

 

附件:1.XXX煤礦企業(煤礦)“學法規、抓落實、強管理”

活動開展情況月統計表

2.煤礦安全監管監察部門“學法規、抓落實、強管理”

活動開展情況月統計表

3.監管監察區域“學法規、抓落實、強管理”活動開

展情況月統計表


附件1

XXX煤礦企業(煤礦)“學法規、抓落實、強管理”活動開展情況月統計表

填表單位:                               負責人:               填表人:                 統計時間:

序號

單位名稱

活動方案制定情況

觀看視頻講座情況

參加知識競賽情況

參加宣講情況

對標對表整改情況

參加學習培訓、考試情況

“兩報告一臺賬”完成情況

上級企業派駐工作組情況

問責情況

個數

場次/人數

場次/人數

場次/人數

問題條數

主要負責人(場次/人數)

安全生產管理人員(場次/人數)

工程技術人員(場次/人數)

其他從業人員(場次/人數)

靶向培訓人員(場次/人數)

學習培訓和考試考核報告(份)

自查自改報告(份)

學習整改臺賬(份)

組次

人數

次數/人數









































































說明:煤礦如有上級企業,以企業為單位統計報駐地監察分局,如無上級企業,直接報駐地監察分局。活動方案只在制定的當月統計。


附件2

煤礦安全監管監察部門“學法規、抓落實、強管理”活動開展情況月統計表

填表單位:                               負責人:               填表人:                 時間:

序號

觀看視頻講座情況

組織知識競賽情況

參加宣講情況

現場普法情況

公開裁定情況

參加學習培訓及考試情況

逢查必考情況

典型經驗

材料報送情況

典型違法違規行為情況

督查及問責情況

場次/人數

場次/人數

場次/人數

場次

企業參加人數

場次、參加單位數、參加人數

場次/人數

場次/人數

個數

個數

次數/人數









































































說明:煤礦安全監管部門、駐地煤礦安全監察機構分別報送河南省工業和信息化廳、河南煤礦安全監察局。


附件3

監管監察區域“學法規、抓落實、強管理”活動開展情況月統計表

填表單位:                               負責人:               填表人:                 時間:

序號

單位數量

觀看視頻講座情況

參加知識競賽情況

參加宣講情況

對標對表整改情況

參加學習培訓考試情況

“兩報告一臺賬”完成情況

上級企業派駐工作組情況

督查及問責情況

場次/人數

場次/人數

場次/人數

問題條數

主要負責人(場次/人數)

安全生產管理人員(場次/人數)

工程技術人員(場次/人數)

其他從業人員(場次/人數)

靶向培訓人員(場次/人數)

學習培訓和考試考核報告(份)

自查自改報告(份)

學習整改臺賬(份)

組次

人數

次數/人數





































































說明:該表由屬地煤礦安全監管部門、駐地監察分局分別負責統計,分別報河南省工業和信息化廳、河南煤礦安全監察局,單位數量為各煤礦企業數量。


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